Опасные производственные объекты 2021: что это и на сколько классов выделяется

Требования к квалификации и обучению персонала

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
проводить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте и др.

Немаловажным фактором безопасной деятельности опасного производственного объекта является человеческий фактор, т.е. профессионализм эксплуатационного персонала, способного оперативно и правильно действовать в экстремальных условиях. Своевременная реакция обслуживающего персонала на предаварийные и форс-мажорные ситуации может являться залогом безаварийной эксплуатации опасного производственного объекта.

К основным условиям безопасной работы относятся следующие требования:

правильный подбор специалистов, обязанных обеспечить отвечающую соответствующим требованиям безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности;
хорошая теоретическая и практическая подготовка, высокое профессиональное мастерство, прочные знания производства, обслуживаемой техники, технологических процессов и требований норм охраны труда, обеспечивающих высокопроизводительный и безопасный труд. Выполнение этого условия должно обеспечиваться системой инструктажа, обучения и назначения кадров, предусмотренных соответствующими положениями;
определение специальным положением (с учетом местных условий), конкретного перечня основных обязанностей в области охраны труда: руководителя и главного инженера предприятия, их заместителей, главных специалистов, начальников цехов и отделов, всех других специалистов и их соблюдение;
полное соответствие зданий, сооружений, рабочих мест, оборудования, машин, оснастки, инструмента, всех других средств производства и технологических процессов требованиям соответствующих норм охраны труда, государственных стандартов и технических условий. Важнейшая мера в решении этого вопроса — плановая, настойчивая работа по постоянному развитию технического прогресса на основе достижений науки и техники, передового опыта, совершенствованию культуры и эстетики, имеющих решающее значение для создания комфортных и безопасных условий труда, предупреждения аварий и несчастных случаев;

Безусловно, важнейшим определяющим условием безопасной работы является высокий уровень состояния охраны труда.

Организация обязана четко соблюдать все требования, предъявляемые к эксплуатации опасных производственных объектов соответствующими нормативными правовыми актами и техническими документами, что является залогом безопасного труда.

Документы

Документы, представляемые заявителем

I. Обязательные к представлению документы:

А) В случае определения СЭО в отношении предлагаемых к передаче в государственную собственность Санкт‑Петербурга

Запрос, содержащий следующие сведения, по форме:

наименование заявителя (для юридических лиц), фамилия, имя отчество (последнее при наличии) (для физических лиц), местонахождение с указанием почтового адреса, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) — для юридического лица, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) — для индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а также указание на получение результата предоставления государственной услуги;
информацию, позволяющую идентифицировать объект: наименование объекта с указанием его месторасположения, года постройки, технических характеристик (протяженность, материал, диаметр труб и др.), схемы расположения объекта на земельном участке с указанием границ балансовой принадлежности;
информацию о праве заявителя на объект (объекты) (указывается вид права, на котором объект принадлежит заявителю).

Б) В случае согласования приема‑передачи объекта в государственную собственность Санкт‑Петербурга и СЭО

В случае обращения заявителей — владельцев объектов, созданных за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга, представляют следующий комплект документов:

Обращение заявителя с просьбой согласовать прием‑передачу объекта в государственную собственность Санкт‑Петербурга и СЭО по форме.
Справку об имущественной принадлежности и стоимости объекта по форме.
Документы, подтверждающие бюджетное финансирование строительства объекта: адресные программы, государственные контракты, акты приемки объекта, документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию.
Информацию о техническом и кадастровом учете объекта, в случае если объект является недвижимым имуществом (технический план или иной документ, содержащий описание предлагаемого к передаче объекта, кадастровый номер, иную дополнительную информацию при наличии).

В случае обращения заявителей, которым объекты принадлежат на праве частной собственности, представляют следующий комплект документов:

Обращение заявителя с просьбой согласовать прием‑передачу объекта в государственную собственность Санкт‑Петербурга и СЭО по форме.
Справка об имущественной принадлежности и стоимости объекта по форме.

II. Документы, представляемые заявителем по собственной инициативе:

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая описание объекта, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта (в случае если объект является недвижимым имуществом и произведена государственная регистрация права на объект).
Сведения из Государственного кадастра недвижимости (ГКН), содержащие кадастровый номер объекта, наименование объекта, адрес (местоположение) объекта, описание объекта, в том числе схему расположения объекта на земельном участке (в случае если объект является недвижимым имуществом и осуществлен государственный кадастровый учет объекта.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя.
Оригинал свидетельства о государственной регистрации права государственной собственности Санкт‑Петербурга на объект (при наличии).

III. Дополнительные документы ( в случае обращения доверенного лица заявителя/представителя заявителя):

В случае обращения представителя юридического лица:

учредительные документы;
доверенность, выданная за подписью руководителя юридического лица или иного лица.

В случае обращения представителя физического лица:

доверенность, подписанная представляемым физическим лицом.

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.

Состав эксплуатационных работ

Необходимо отметить, что профессиональные услуги по эксплуатации объектов недвижимости осуществляются специализированными квалифицированными компаниями. Их популярность растёт среди собственников недвижимости. Причин для этого много.

Профессиональные управленцы имеют многолетний опыт по созданию непрерывной работы коммуникаций, обеспечению температурно-влажностного режима помещений. Ремонту или реконструкции систем и конструктивных элементов по мере их износа. А также поддержанию в рабочем состоянии или исправности несущих и ограждающих конструкций.

Кроме того, современные менеджеры данных компаний умеют профессионально руководить людьми и распоряжаться производственными ресурсами. Поэтому, работая с любого вида недвижимостью, компании добиваются эффективной эксплуатации.

Не только снижая расходы на техническое обслуживание зданий и инженерных коммуникаций, но повышая уровень безопасности. В связи с этим, состав эксплуатационных работ или эксплуатация объектов строительства включает в себя следующие составляющие.

I. Санитарное содержание здания или сооружения

Приведение в порядок помещений.
Уборка придомовой территории.
Сбор и вывоз твёрдых отходов.
Содержание и уход за элементами озеленения, обрезка деревьев.
Обслуживание и прочистка и промывка мусоропроводов, водостоков, дренажной канализации.

Техническое обслуживание вентиляционной шахты здания

II. Техническое обслуживание здания или сооружения

Запланированные осмотры, осуществление которых происходит ответственными лицами, несущих конструкций и инженерного оборудования. Цель – определение уровня технического состояния и выявления несоответствия установленным нормам и требованиям безопасности.
Незапланированные осмотры, осуществление которых происходит после воздействий стихийного характера и технических аварий.
Мониторинг технический состояния здания или сооружения, в том числе, с использованием автоматизированных систем наблюдения.
Создание в помещениях необходимой температуры и влажности, обеспечение освещения помещений и придомовой территории.
Обеспечение мер пожарной безопасности.
Содержание и уход за несущими конструкциями, то есть, фундаментами, стенами, плитами перекрытий, ограждениями. А также фасадами, помещениями, лестницами, крышами и другими строительными элементами здания или сооружениями.
Уход, обслуживание и наладка оборудования (механического, электрического, санитарно-технического, вентиляционного, газового) оборудования.
Возможность подачи коммунальных ресурсов (электроэнергия, отопления горячее и холодное водоснабжение, канализация, газоснабжение).
Подготовительные работы в осенне-зимний период для нормальной эксплуатации зданий или сооружений (утепление оконных проёмов, вставка разбитых стёкол и другое).
Обеспечение охраны здания или сооружения.

Уборка придомовой территории в процессе эксплуатации объекта

III. Ремонтные работы, компенсирующие износ объекта

Сюда относятся работы, цель которых заключается в приведении объекта строительства или его отдельных конструктивных элементов в первоначально запланированное техническое состояние, а также восстановление изношенных элементов здания или сооружения:

Текущий ремонт, то есть, профилактические работы или периодические, цель которых – поддержание бесперебойной работы конструкций и систем объекта строительства, а также санитарно-гигиеническое состояние и внешний вид.
Капитальный ремонт, то есть, полная или частичная замена изношенного либо устаревшего инженерного оборудования, конструктивных элементов и систем, повышение эффективности эксплуатационных характеристик объекта строительства и восстановление функционального ресурса здания или сооружения.
Аварийно-восстановительные работы. Это мероприятия, цель которых – выявление разрушения, неисправности либо аварийного состояния, в результате воздействий стихийного или техногенного характера.

Таким образом, можно сделать вывод, что эксплуатация объектов строительства, как комплекс услуг, предполагает выполнение следующих обязательств:

Технический надзор на этапе проектирования и монтажные работы инженерных сетей.
Монтажные работы инженерного оборудования и коммуникаций с последующим выполнением пуско-наладочных работ.
Постоянный надзор за работой инженерных сетей.
Выполнение плановых ремонтных, сезонных и профилактических работ.
Составление технической документации.

Организация эксплуатации и эксплуатационная документация эксплуатирующей организации

Статья 34. Эксплуатирующая организация, осуществляющая деятельность в области использования атомной энергии

Эксплуатирующая организация — организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Для осуществления указанных видов деятельности эксплуатирующая организация должна иметь разрешения (лицензии), выданные соответствующими органами государственного регулирования безопасности, на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Эксплуатирующая организация должна обладать полномочиями, финансовыми, материальными и иными ресурсами, достаточными для осуществления своих функций.

Эксплуатирующая организация совместно с соответствующими органами управления использованием атомной энергии создает специальный фонд для финансирования затрат, связанных с выводом из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, с обращением с отработавшим ядерным топливом, и для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов.

Порядок, источники образования и порядок использования данного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вмешательство в деятельность эксплуатирующей организации в части эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации, не допускается.

Эксплуатирующая организация

Требования к ответственным за промышленную безопасность

Напомним, что требования к квалификации ответственных за осуществление ПК поменялись. Так, согласно новым ФНП ПС на ОПО IV класса опасности, отвественный за ПБ сотрудник должен теперь иметь не только высшее техническое образование, но и дополнительное профессиональное образование в области ПБ (проходить профпереподготовку или повышение квалификации).

В первую очередь нужно назначить ответственных за соблюдение требований по обеспечению безопасной эксплуатации ПС в организации из числа ее аттестованных ИТР. В табл. 2 мы привели обязательные для них области аттестации в соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности.

Таблица 2. Обязательные области аттестации для ИТР

РЕЗЮМЕ

Ответственный подход к организации и порядку проведения ПК исключит возможность предполагаемых аварий и их последствий, способных причинить ущерб здоровью и жизни работников.
Регулярные проверки состояния промышленной безопасности на ОПО обеспечат объективную оценку соблюдения установленных требований.
Персональная ответственность каждого работника за соблюдение требований промышленной безопасности минимизирует промышленные риски.
Приоритетом предупреждающих мер послужит обучение, информирование, вовлечение работников в процесс соблюдения требований инструкций.

Утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461; далее — ФНП ПС.

Утв. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168; далее — Правила.

Далее — ПС.

Утв. Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 518.

ТСЖ

Эксплуатационные конторы не нужно путать с организациями, которые создают собственники квартир в многоквартирных жилых домах. В основном ТСЖ создаются в бывших кооперативных домах и во вновь построенном жилом фонде, где граждане приобретают жилье на правах собственности.

ТСЖ – это юридическое лицо, деятельность которого не предполагает получение прибыли. Хотя в типовых Уставах предусматривается вознаграждение для руководящего состава. Его размер утверждается на общем собрании. ТСЖ является представителем собственников. От их имени оно заключает договоры с определенной эксплуатационной конторой, которая предоставляет коммунальные услуги конкретному дому. Общие положения о создании ТСЖ содержатся в статье 135 ЖК.

Коммунальные счета формирует ТСЖ и направляет жильцам. В них могут включаться суммы, которые идут, в том числе, на проведение ремонтных работ в доме, и придомовой территории.

Председателя ТСЖ и ревизионную комиссию выбирают жильцы на своем общем собрании. На нем же может быть принято решение об отказе от услуг от одной УК и привлечение для этих целей другой конторы.

Контроль

На основании ст. 20 ЖК за деятельностью этих служб осуществляется постоянный контроль со стороны:

государства;
муниципальных органов и
общественности.

В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, городах федерального значения, полномочия местных органов в части жилищных отношений осуществляются структурами государственной власти самого субъекта.

На местном уровне эксплуатационные службы подчиняются жилинспекциям, которые представляют собой отраслевой надзорный орган для всех управляющих компаний. Первоначально жалобы на неудовлетворительную работу УК направляются в адрес жилинспекции.

Ведомственный жилой фонд может обслуживаться без привлечения вышеуказанных служб, а средствами того предприятия, в ведении которого находится жилой дом. Аналогичная ситуация с жилым фондом, находящимся полностью в собственности государства.

ФРАКТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ КОМПЕТЕНЦИЙ СОТРУДНИКА ОРГАНИЗАЦИИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКУЮ ТЕХНИКУ

Обоснована актуальность научных исследований по разработке компетентностных моделей субъектов эксплуатации ракетно-космической техники. Предложены математические соотношения для вычисления частных показателей уровня освоения компетенций, интегральных показателей освоения компетенций, агрегированных показателей групп компетенций специалистами по эксплуатации ракетно-космической техники. Предложен метод визуализации модели компетенций сотрудника организации, эксплуатирующей ракетно-космическую технику. Описаны результаты имитационного моделирования.

Необходимый перечень нормативной документации

После ознакомления с основными положениями Градостроительного Кодекса РФ (Федеральный закон от 28.11.2011 № 337-ФЗ) осознаешь, насколько важным становится соблюдение обязательных требований.

При разработке раздела 10.1. ГК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства» применим следующий необходимый перечень нормативной документации.

«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Федеральный закон РФ от 30 декабря 2009 г. № 384).
«О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (Федеральный закон РФ от 28.11.2011 г. № 337-ФЗ).
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ).
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Федеральный закон РФ от 23.11.2009г. № 261).
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
«Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 60.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ).
ПОТ Р М-016-2001 «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок».
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» – СП 42.133.30.2011
«Административные и бытовые здания» – СП 44.133.30.2011 .
«Нагрузки и воздействия» – СП 20.133.30.2011 .
«Основания зданий и сооружений» – СП 22.133.30.2011 .
«Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» – СП 13-102.2003 .
СНиП 31-06.2009 «Общественные здания и сооружения».
СНиП 3.01.04-87 «Приёмка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».
«Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» – СП 2.2.2.1327.03 .

Знание нормативной документации существенно повлияло на разработку соответствующего раздела «Требований к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства»

Поэтому важно не только знать о наличии данных актов, но и применять по назначению.
Ремонт коммуникаций в рамках эксплуатации объекта строительства

Эксплуатационные требования к зданию или сооружению

Так как в зданиях и сооружениях на протяжении всего жизненного цикла в обязательном порядке производится комплексная техническая поддержка строительного объекта, для контроля над качеством предоставляемых эксплуатационных услуг назначается специалист, который курирует весь объем работ и несет ответственность за эксплуатацию всех систем.

Теплоснабжения.
Холодного и горячего водоснабжения.
Канализации.
Электрооборудования.
Автоматики.
Насосных станций.
Кондиционирования.
Ообщеобменной и приточно-вытяжной вентиляции.
Водоотведения.
Слаботочных систем.
Технологического оборудования.
Обслуживание лифтового хозяйства и так далее.

Ремонт лифтового хозяйства

Каждая из вышеназванных систем вносит свою лепту и в сохранность, и в долговечность объекта, что, в свою очередь, положительно сказывается на здоровье и качестве жизни человека.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации обеспечивается за счёт осуществления технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок. А также, обследования состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, посредством выполнения текущих ремонтов здания или сооружения.

Все параметры, а также характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, в процессе эксплуатации обязаны содержаться в проектной документации или паспорте здания. Одним словом, правильная эксплуатация объектов строительства должна соответствовать следующим требованиям:

Возможность обеспечения предохранения от различных перегрузок и безотказности несущих конструкций, конструктивных элементов и инженерных систем.
Наладки и регулировки инженерных систем, устранения выявляемых дефектов.
Надлежащего санитарно-гигиенического состояния объекта и придомовой территории.
Сопоставления межремонтных сроков службы для различных элементов конструкций и систем здания или сооружения.
Наличия необходимых технических устройств и оборудования, а также помещений для персонала, который занимается эксплуатацией объекта или здания.
Проведения эксплуатационных работ самыми доступными методами и средствами при минимальных затратах.

На заметку!Нормальное функционирование объектов строительства в процессе эксплуатации возможно при удовлетворении ряда требований. Они определяются объёмно-планировочным решением здания или сооружения, его функциональным предназначением или условиями эксплуатации. Данные сведения содержатся в строительной проектной документации, то есть, изначально определены в паспорте здания.
Обследование инженерных систем зданий в процессе эксплуатации

Законодательство

Организация, эксплуатирующая ОПО (опасный производственный объект), неукоснительно соблюдает все положения существующего на данный момент законодательства, касающегося промышленной безопасности. Это — ключевое условие ее деятельности. Бывают случаи, когда правила по соблюдению безопасности на конкретном объекте не установлены, а также случаи, когда необходимость требует поступиться ими в определенный момент. Тогда представитель эксплуатирующей организации для этого предприятия составляет особый документ — обоснование безопасности, где устанавливаются наиболее эффективные правила безопасной эксплуатации данного производства. И это обоснование точно так же должно служить обязательным и выполняться в полном объеме.

Чтобы подтвердить своевременное выполнение мероприятий и процедур, требующихся по существующим правилам и нормам, необходимо предоставлять в соответствующие контролирующие органы целый ряд отчетов и документов, где прояснены все аспекты деятельности организации. Это, прежде всего:

список того, какие опасные производственные объекты, эксплуатируемые в организации, имеются на данный момент, с уведомлением о факте начала их производственной деятельности;
информация о выполнении всех предписаний со стороны контролирующих органов;
информация о форс-мажоре или уже случившейся аварии на эксплуатируемом объекте;
полные данные о причинах возникновения этой ситуации.

Использование техники

Соблюдение установленного производителями режима использования специальной техники строго обязательно. Это касается и инструментов, оборудования, необходимого для производства. Режим должен быть установлен такой, при котором риски аварий и несчастных случаев сводятся к минимуму. Особенно жестко действует это требование по отношению к опытным образцам оборудования и машин, когда экспертиза промышленной безопасности еще не была проведена на данной стадии эксплуатации, а также при производственном контроле за безопасностью работы в составе ОПО подъемных сооружений (далее ПС). Эксплуатирующая организация должна в полном объеме выполнять Правила производственного контроля на объектах ОПО, которые утверждены Законодательным собранием в 1999 году с поправками и дополнениями, сделанными в 2005 и 2013 годах там же.

Организация обязана содержать ПС в рабочем состоянии, при этом соблюдая безопасность, а для этого необходимы постоянное обслуживание и надлежащий надзор, произведенный вовремя ремонт и техническое освидетельствование. Для этих целей организация устанавливает порядок осмотров и их периодичность, а также обеспечивает ремонт и техническое обслуживание ПС, грузозахватных органов, рельсовых путей, всех приспособлений, тары, чтобы процесс работы сопровождался безопасностью. Обязательно устанавливается и обеспечивается порядок аттестации специалистов, у каждого должен быть соответствующий допуск к работе. Это касается и персонала. Для самостоятельной трудовой деятельности выдаются соответствующие удостоверения, где точно указан тип ПС, перечислены виды работ, описано оборудование, на котором им разрешается работать.