Запросы котировок по 44-фз: виды, особенности, сроки, порядок проведения + шаблон заявки

Электронный запрос котировок

С 01.07.2018 г. Заказчик вправе организовать запрос котировок посредством размещения заказа на электронной торговой площадке (ЭТП), одобренной Правительством, а с 1 января 2019 года это станет обязательным правилом для всех торговых сессий.

ЭТП, на которых разрешено проводить процедуры определения поставщика, путем запроса котировок:

• Сбербанк – АСТ;
• РТС-тендер;
• Росэлторг;
• Национальная электронная площадка;
• ЗаказРФ;
• РАД;
• ТЭК-Торг;
• Торговая площадка Газпрома;
• АСТ для государственного оборонного заказа.

Для участия на этих площадках Поставщику требуется иметь усиленную квалифицированную электронно-цифровую подпись (ЭЦП), а также пройти аккредитацию на торговой платформе.

Информативно! В силу внесенных изменений в 44-ФЗ, участнику государственной закупки с 01.01.2019 г. необходимо предварительно завести личный кабинет на сайте http://zakupki.gov.ru/, а только после этого на ЭТП. Для тех Поставщиков, кто ранее уже аккредитовался на федеральных торговых площадках, необходима дополнительная регистрация в системе ЕИС. Для этого им выделили весь 2019 год.

Стоит ли участовать в запросе

Что такое запрос котировокв конечном итоге? Это один из простейших способ принять участие в государственных закупках. Но рассчитывать на простоту процедуры не рекомендуется. Решив принять участие в запросе котировок, следует внимательно изучить федеральные законы 44 и 223 во избежание отклонения или подачи неверной заявки. Извещение Заказчика, опубликованное на сайте закупок, необходимо всесторонне изучить, так как несоблюдение одного из требований может послужить причиной отказа.

Для электронной процедуры следует заранее позаботиться об ЭЦП, пройти аккредитацию, которая может занимать до 5 рабочих дней.

Важно! Заказчик, объявив закупку и установив все сроки, имеет право внести изменения, из-за чего срок подачи заявки увеличивается. Поставщику необходимо следить за выбранной торговой процедурой, иначе поданная заявка может быть отклонена и признана несоответствующей, так как была направлена в соответствии со старой документацией

Все закупки для исполнения государственных и муниципальных нужд проводятся на базе двух законов:

• Федерального закона № 44 от 5.04.2013 года «О системе в области закупок».
• Федерального закона № 223 «О закупках некоторыми видами ЮЛ».

Как заключают контракт

Победитель электронной процедуры получает от заказчика экземпляр протокола об итогах котировочной комиссии. Нужно предъявить выписку из единого госреестра юрлиц, чтобы подписать контракт.

Срок подписания контракта ограничивается действующими законами:

• 7-20 дней с дня фактической оценки заявок и публикации официального протокола;
• если требуется обеспечение, для его предоставления дается такой же срок, как на подписание договора.

Если договор не подпишут своевременно, победившего участника классифицируют как уклонившегося, что дает заказчику право возместить с исполнителя издержки. Тогда обязанность заключить контракт автоматически передастся на участника, который оказался на 2-м месте после победителя.

На обжалование результатов процедуры электронного запроса котировок есть пять дней с даты, когда опубликовали протокол. Обжаловать результаты может любой из участников. Решать вопрос о переносе или отмене подписания контракта будет антимонопольная служба.

Этапы проведения запроса котировок

Всю процедуру условно делят на следующие составляющие:

1. Публикация в общем доступе извещения о запросе котировок.
2. Если заказчик процедуры — организация, которая ведет деятельность за рубежом, публиковать извещение не нужно, а цена контракта не ограничивается.
3. Проект контракта, являющий собой объект госзакупки, заказчик размещает с извещением.
4. Запрос котировок проводят как минимум у трех поставщиков или подрядчик, оказывающих нужную услугу или продающих необходимый заказчику товар.
5. Поданные в срок заявки от участников подлежат обязательной регистрации даже без сведений о подавших их лицам.
6. Если заказчик получит только одну котировочную заявку, госзакупка может оказаться несостоявшейся.
7. До момента официального открытия доступа к информации заказчик должен обеспечить ее полную конфиденциальность.
8. Доступ к заявкам получают в строго определенном месте, в условленное время. Оба этих параметра есть в извещении.
9. Комиссия забракует заявки, которые не будут соответствовать условиям из извещения. Например, если участник в предложении превысит МЦ контракта, это будет засчитано как нарушение.

Отмена закупки

Заказчик может отменить запрос котировок без объяснения причин не менее, чем за два дня до объявления результатов процедуры. В таком случае он обязан уведомить участников путём размещения соответствующей информации в открытом доступе.

Для отмены в обязательном порядке издаётся приказ, где указывается вся информация об отменённом запросе. Он также должен быть опубликован в общем доступе.

Запрос котировок — это не самая распространённая, но довольно удобная процедура, позволяющая быстро определить поставщика. Требования к её проведению во многом мягче, чем к аукциону или конкурсу, поэтому в ближайшее время стоит ожидать увеличение количества закупок, для которых выбор поставщика будет происходить именно таким образом.

Что такое запрос котировок

Госзакупки делятся на конкурентные и неконкурентные. Конкурентные — те, где за контракт борются сразу несколько поставщиков.

Конкурентные закупки в свою очередь делятся на три типа:

• Электронный аукцион.
• Электронный запрос котировок.
• Электронный конкурс.

Запрос котировок — один из способов конкурентных закупок.

Запрос котировок похож на электронный аукцион, и сначала непонятно, в чём разница: в обоих способах закупок побеждает участник, который предложил самую низкую цену контракта.

На самом деле несколько отличий есть, и одно из главных — подача ценовых предложений:

• в запросе котировок участник пишет цену один раз в заявке и больше менять не может;
• в электронном аукционе участники не указывают цену в заявке, предлагают цену только в день торгов и могут снижать сколько угодно раз.

Подробно об электронном аукционе мы расскажем в следующих уроках. А пока подготовили таблицу с основными различиями между запросом котировок и аукционом.

Основные различия между запросом котировок и аукционом

	Электронный запрос котировок	Электронный аукцион
Начальная максимальная цена контракта — НМЦК.	До 3 млн рублей (кроме отдельных видов закупок).	Нет ограничений.
Срок подачи заявок.	От 4 рабочих дней.	Не менее 7 дней, по отдельным закупкам — не менее 15 дней.
Предложение цены.	Один раз в заявке, менять нельзя.	Сколько угодно раз во время торгов.
Срок, в который заказчик направляет контракт победителю, с момента публикации итогового протокола.	3 часа.	2 рабочих дня.
Срок на подписание контракта участником закупки после получения проекта от заказчика.	Следующий рабочий день.	5 рабочих дней.
Возможность направить протокол разногласий.	Нет.	Есть.
Возможность направить запрос о разъяснении положений извещения.	Нет.	Есть.

Далее мы подробно расскажем, как проходит запрос котировок.

Как выглядит запрос котировок

Данная процедура проводится с 2017 года, но только в 2019 она стала происходить в электронном виде. Суть осталась прежней, но изменился порядок её проведения. Нововведения были внесены Законом № 504-ФЗ, который ввел значительные изменения в Закон № 44-ФЗ.

Запрос котировок в электронной форме – это процедура по выявлению поставщика. Он определяется путём сравнения тех цен, которые предложены всеми участниками торгов. Определяется наиболее выгодная цена для покупателя.

То есть, все участники закупок должны иметь электронную подпись, должны быть зарегистрированы и аккредитованы на данной электронной площадке. В некоторых случаях, запрос котировок в бумажном виде всё же проводится.

Порядок проведения электронного запроса

Заказчик публикует извещение на официальном сайте закупок не ранее, чем за пять рабочих дней до прекращения подачи заявок. При электронном способе проведения торгов НМЦК не влияет на срок публикации извещения.

Заявку может подать любой участник, который имеет усиленную квалифицированную электронно-цифровую подпись, а также прошел аккредитацию на торговой площадке. Поставщик, сформировав свое предложение, подписывает его ЭЦП и направляет оператору ЭТП.

К сведению! При электронном способе размещения котировки участник, направив единственную заявку, имеет право отозвать ее до окончания подачи предложений. Для этого необходимо отправить соответствующий запрос на площадку.

Оператор ЭТП, получив котировочную заявку, в течение следующего часа подтверждает ее принятие и присваивает идентификационный номер. По истечении времени на подачу предложений, оператор в течение часа передают Заказчику всю информацию о ценовых предложениях, а также документы участников, которые были направлены в соответствии с требованиями Заказчика и Федеральным законом.

Котировочная комиссия в срок, не превышающий 1 рабочий день со времени получения данных от оператора ЭТП, изучает предоставленную информацию. После рассмотрения всех ценовых предложений, комиссия формирует и подписывает протокол запроса котировок. Готовый документ, направляется оператору электронной торговой площадки не позднее срока рассмотрения заявок. Вслед за этим, оператор ЭТП ранжирует участников процедуры торгов, в соответствии с увеличением предложенной ими цены на исполнение контракта. Поставщика, предложившего наименьшую цену, объявляют победителем.

Оператор формирует протокол рассмотрения и оценки заявок и публикует его на ЭТП проведения торгов, а также на портале госзакупок, в течение 1 ч после получения данных о рассмотрении заявок от Заказчика.

Особенность такого запроса котировок, что Заказчик не знает соответствие ценовых предложений и Поставщиков. Его задача — проверить полученную документацию на соответствие предъявленным требованиям.

Вслед за публикацией в интернете протокола, в срок, не превышающий 5 дней, Заказчик отправляет победителю запроса котировок контракт без своей подписи. Участник, занявший первое место, в случае отсутствия поправок к документу, подписывает его, прикладывая подтверждение обеспечения контракта, если данное условие выдвигалось, либо направляет протокол разногласий.

Заказчику дается 3 дня на проверку подлинности обеспечения контракта и его подписание. При направленном протоколе разногласий, Заказчик корректирует проект договора или предоставляет мотивированный отказ. В этом случае участнику дается 3 дня на повторное подписание контракта.

К сведению. Если победитель не подписал контракт вовремя, то Заказчик предлагает участнику, занявшему второе место, исполнить работы по договору. При этом Поставщик, имеет право дать отказ без последствий для себя.

Котировочная заявка

Котировочную заявку может подать любой участник размещения заказа, в том числе участник, которому не был направлен запрос котировок. Участник размещения заказа может подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Для справки. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (ст. 8 Закона о государственных закупках).

Срок подачи котировочной заявки устанавливается в извещении о проведении запроса котировок. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа (ст. 46 Закона о государственных закупках).

Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу. Она может быть подана как в письменной форме, так и в форме электронного документа. В случае подачи котировочной заявки в письменной форме расписка в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения выдается участнику размещения заказа по его требованию. В случае подачи электронной котировочной заявки заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение ее получения в письменной или электронной форме (п. п. 2, 3 ст. 46 Закона о государственных закупках).

Разъяснения по поводу того, что следует понимать под котировочной заявкой в электронной форме, даны в Письме Минэкономразвития России от 07.09.2011 N Д28-327. В нем говорится, что электронный документ — это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе (ст. 3 Закона об электронной цифровой подписи <3>). Следовательно, под котировочной заявкой, подаваемой в форме электронного документа, следует понимать документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и который обязательно содержит ЭЦП.

<3> Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», данный Закон утрачивает силу с 1 июля 2012 г. в связи с изданием Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1. наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2. идентификационный номер налогоплательщика;
3. наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4. согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5. цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Рассмотрение и оценка котировочных заявок производится котировочной комиссией, которая создается заказчиком, уполномоченным органом. Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Обратите внимание! Котировочные заявки не рассматриваются и отклоняются котировочной комиссией, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается (п

3 ст. 47 Закона о государственных закупках).

Как составить?

Алгоритм действий заказчика при проведении процедуры закупки:

1. Необходимо убедиться, что закупка отражена в плане. При необходимости план может быть изменен в установленном порядке.
2. Составление закупочной документации.
3. Размещение в единой информационной системе извещения.
4. Прием и регистрация заявок. Заказчик обеспечивает сохранность и конфиденциальность заявок до момента вскрытия.
5. В установленное время вскрытие заявок и подведение итогов.
6. Составление и публикация протокола. Один экземпляр протокола должен быть направлен победителю.
7. Заключение договора с победителем тендера.

• Скачать бланк протокола рассмотрения котировочных заявок
• Скачать образец протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок

Как заполнить и подать заявку

В электронном запросе котировок заполнение заявки — полуавтоматический процесс:

• документы о соответствии требованиям заказчика уже есть в форме, подписать их можно в один клик;
• информация об участнике подтягивается из личного кабинета в ЕИС;
• предложение о цене нужно просто впечатать в специальное поле.

Форма заявки в «Сбер А» состоит из нескольких блоков. Посмотрим их все по порядку.

Информационная часть заявки запроса котировок.

Общие сведения о запросе котировок. Здесь ничего заполнять не надо, можно просто убедиться, что закупка — та, которую вы искали, и проверить номер, требуемые товары и НМЦК.

Преимущества, требования и ограничения. Заказчик прописывает ограничения для товаров или услуг и требования к участникам. Здесь же перечисляются категории участников, у которых будет преимущество при определении победителя, — так называемые преференции.

В этой закупке есть преимущества для организаций инвалидов.

Сведения о специальном счёте участника. Спецсчёт пригодится победителю закупки: оператор ЭТП списывает плату за заключение контракта.

Вид закупки	Размер платы оператору ЭТП за заключение контракта
Закупки для СМП и СОНКО.	2000 ₽.
Остальные закупки.	5000 ₽.

• Для СМП и СОНКО: если НМЦК меньше 200 000 ₽, размер оплаты — 1% от НМЦК.
• Для остальных закупок: если НМЦК меньше 500 000 ₽ — 1% от НМЦК.

Если победитель не подпишет контракт, оплату с него не спишут: площадка берёт оплату только за подписание контракта. С участника, который идёт следующим по списку и подпишет контракт вместо уклонившегося победителя, оплату тоже не возьмут.

Сведения об участнике. Участник — тот человек, который представляет организацию или ИП и подает заявку. Это может быть гендиректор или специалист по закупкам, зарегистрированный в ЕИС. Информация из личного кабинета в ЕИС подтягивается в заявку автоматически.

Перечень документов, предоставляемых в составе заявки. Несмотря на то что мы уже просмотрели половину формы, мы только подобрался к части, которая называется «Заявка на участие в закупке».

Здесь нужно загрузить несколько документов: характеристики товаров, копию ИНН участника закупки — того, кто заполняет заявку, декларацию о соответствии требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ и реквизиты расчётного счёта.

Сюда можно загрузить лицензии, сертификаты, декларации ТС, если требуются по условиям закупки, а также документ, подтверждающий страну происхождения и фото или эскиз товара, но это необязательно.

Чтобы прикрепить документ, нужно нажать на надпись «Добавить документ» и после загрузки нажать кнопку «Прикрепить».

Характеристики предлагаемых товаров — это документ, в котором поставщик должен указать размеры и количество товаров. Причём указывать ли точные размеры или диапазон, определяет заказчик, поэтому нужно внимательно изучить инструкцию по заполнению заявки.

Предложение участника закупки о цене контракта. В заявке нужно указать минимальную цену, за которую поставщик готов работать.

Однако нельзя забывать: чтобы заработать, в предложенной цене контракта нужно учесть все расходы. Сюда может входить сам товар, его доставка и хранение.

Проверка заявки. Это платная услуга от партнёра площадки — «Сбер А». Если сомневаетесь в том, что все сделали правильно, отметьте галочку «Направить заявку на проверку». Проверка займёт примерно рабочий день, учтите это, чтобы успеть до окончания подачи заявок.

Сохранить черновик. Если каких-то документов нет под рукой, а заполнять заявку вы уже начали — ничего страшного. Можно сохранить черновик и вернуться к редактированию позже.

Заявку необязательно отправлять сразу — можно сохранить черновую версию.

Заполнив все поля, подписав и загрузив нужные документы и отправив заявку, нужно подождать, когда закупочная комиссия заказчика подведет итоги.

Виды запросов котировок по 44-ФЗ

Запросы котировок, проводимые в рамках 44-ФЗ, бывают двух видов: “бумажные” и электронные.

Запрос котировок в бумажной форме

Заявка на участие в такой процедуре готовится и подается в бумажной форме в запечатанном конверте. Процедура проведения регламентируется статьями 72 — 82 44-ФЗ. Запрос котировок в бумажной форме будет использоваться Заказчиками до 31.12.2018 года.

Преимущества и недостатки бумажного запроса котировок

К преимуществам относятся:

• не важен опыт и срок регистрации участника (единственный критерий — цена);
• короткие сроки процедуры (4-7 рабочих дней на прием заявок, вскрытие, рассмотрение и оценка заявок осуществляются в один день);
• простота процедуры;
• обеспечение заявки отсутствует.

К недостаткам можно отнести:

• время на подготовку и отправку заявки (необходимо распечатывать и подписывать документы, запечатывать их в конверт и отправлять заявку лично, либо с помощью курьерских служб);
• территориальное ограничение (в виду того, что сроки приема заявок составляют 4-7 рабочих дней, то не всегда удается подать заявку в другом регионе);
• невысокая цена (многих участников не привлекают мелкие заказы до 500 тыс. рублей. Однако для небольших организаций и ИП это скорее преимущество, чем недостаток);
• непрозрачность процедуры (велика вероятность подтасовки конвертов с заявками при вскрытии таких конвертов комиссией);
• запросы на разъяснение положений документации 44-ФЗ не предусмотрены, т.к. отсутствует сама документация как таковая.

Запрос котировок в электронной форме

С 1 июля 2018 года Заказчики получили ПРАВО проводить запрос котировок в электронной форме (сокращенно ЗКЭФ), а начиная с 01.01.2019 года Заказчики будут ОБЯЗАНЫ проводить все закупки в электронной форме без исключения, в т.ч. и запросы котировок. Данные процедуры проводятся на “федеральных” электронных площадках, список которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 года № 1447-р.

В этот список вошли следующие электронные площадки:

Для того, чтобы принимать участие в электронных запросах котировок у вас должна быть в наличии квалифицированная электронная подпись и аккредитация на 8-ми “федеральных” электронных площадках.

Процедура проведения ЗКЭФ регламентируется статьями 82.1 — 82.6, 83.2 44-ФЗ.

Преимущества и недостатки электронного запроса котировок

Для ЗКЭФ справедливы все те преимущества, что были указаны выше для бумажного запроса котировок, а также можно добавить еще несколько преимуществ:

• электронная форма проведения;
• минимальное количество времени на подготовку и подачу заявки;
• прозрачность процедуры (Заказчик не знает ценовых предложений участников и не может подтасовать документы при определении победителя);
• отсутствие территориальных ограничений.

К недостаткам можно отнести:

• для участия в процедуре нужна квалифицированная электронная подпись и аккредитация на электронных площадках (учитывая тот факт, что с 01.01.2019 года абсолютно все закупки будут проводиться в электронной форме, то подпись и аккредитацию можно смело отнести к обязательным инструментам любого участника);
• высокая конкуренция (поскольку подать заявку на участие в ЗКЭФ теперь можно из любой точки РФ, велика вероятность, что число участников в данной процедуре может увеличиться).

Однако на сегодняшний момент запрос котировок в электронной форме не очень активно используется Заказчиками при проведении закупок. По состоянию на 2 сентября 2018 года на сайте ЕИС размещено всего 208 процедур, по которым можно подать заявки.

А вот запросов котировок в бумажной форме в 45 раз больше — 9400.

Заявка на участие в электронной форме

Как правило, в запросе котировок закупщик сам указывает форму подачи заявки. Если таковая отсутствует, поставщик может заполнить её в произвольной форме.

В заявке необходимо указать следующие данные:

• наименование и местонахождение поставщика;
• банковские реквизиты, ИНН учредителей, сведения о документации на компанию;
• согласие на исполнение условий контракта;
• документы, подтверждающие преимущество перед другими участниками;
• цена, предлагаемая участником.

Наиболее частая причина отказа в принятии заявки связана с непредставлением указанных заказчиком документов, поэтому будьте внимательны к требованиям. А также отказано может быть по причине предоставления недостоверной информации либо предоставления информации, не соответствующей требованиям извещения. Нарушение сроков подачи — это ещё одно основание для отказа. При отклонении предложения заказчик в обязательном порядке должен предоставить поставщику мотивированный отказ.

Процедура подачи заявки в электронном виде выглядит следующим образом:

1. Электронная заявка отправляется на электронную торговую площадку.
2. В течение часа ей присваивается идентификационный номер, затем ЭТП направляет поставщику уведомление о получении, либо возвращает заявку.

Состав заявки

В соответствии с федеральным законом о государственных закупках, обязательной информацией, отраженной в заявке, являются:

1. Сведения о поставщике. Для ООО: наименование, юридический адрес, реквизиты банковского счета, данные контактного лица. Для ИП: ФИО, адрес и реквизиты расчетного счета.
2. ИНН учредителей и руководителей.
3. Согласие Поставщика на исполнение условий контракта, прописанные в котировочной заявке.
4. Указание цены за одну единицу и общую стоимость. В нее включены оплата налогов, накладные расходы, связанные с транспортировкой и установкой.
5. Документация, подтверждающая соответствие участника закупки, указанным требованиям. Дополнительно требуется приложить декларацию о принадлежности к СМП и СОНКО, если это указано в извещении. Заказчик не имеет оснований запрашивать от участника котировки предоставления иных документов и сведений, кроме ранее перечисленных.

Информативно! При внесении изменений в котировочную документацию, участник, ранее подавший заявку, может ее отозвать. Отказаться от уже начатой процедуры закупки Заказчик может не позднее 2-х дней до конца предоставления предложений.

Важно! Если Победитель уклонился от подписания контракта, то Заказчик заключает его с участником, чье предложение заняло 2 место

Как определяют победителя

Продавец или поставщик услуг предложит цену контракта в тексте заявки на участие

Здесь важны осторожность и здравый смысл. Если поставить минимальную цену, шанс на победу увеличится, но изменить стоимость в свою пользу будет уже нельзя

Придется исполнить контракт, даже если он невыгоден участнику, чтобы не оказаться в РНП. Отзыв заявки не предусмотрен правилами проведения конкурентной процедуры.

Алгоритм определения победителя запроса котировок таков:

1. В назначенный день и час одновременно вскрываются все конверты с заявками.
2. При вскрытии можно присутствовать всем участникам.
3. Разрешается вести видеозапись или записывать происходящее на аудио.
4. Победителем станет предприниматель или организация, чья цена будет ниже.
5. Если участников с низкой ценой больше одного, победит тот, чья заявка была подана раньше по времени.

Уведомление о проведении котировочной закупки

В обязанность Заказчика входит публикация извещение о запросе котировок на сайте госзакупок. Согласно 44-ФЗ в документации должны указываться следующие данные:

1. Контактные данные Заказчика: наименование, юридический, фактический и почтовый адрес, е-mail и телефонные номера контактных лиц, ответственных за проведение государственных закупок.
2. Обоснование НМЦК.
3. Описание объекта закупки.
4. Место и сроки исполнения контракта.
5. Источник финансирования.
6. Код закупки, по которому он идентифицируется.
7. Наличие ограничений для участников.
8. Способ определения исполнителя.
9. Размер обеспечения исполнения контракта, а также способ его предоставления.
10. Условия подачи заявок: место и сроки.
11. Информация о предусмотренном банковском сопровождении контракта.
12. Наличие ограничений, запретов для поставляемых товаров и услуг, которые происходят из иностранного государства.
13. Специальная информация, если закупка осуществляется для оборонзаказа.
14. Документация, прилагаемая к котировочной заявке, и соответствующая перечню, указанному в ч.1.1 ст.31 44-фз
15. Форма заявки, предоставляемая для участия в процедуре закупки.
16. Сроки и место вскрытия конвертов, переданных участниками котировочной процедуры.
17. Информация о контракте, сроки и порядок его заключения. Условия признания победителя котировочной закупки. Проект контракта является обязательным документом, входящим в состав документации при публикации извещения.
18. Правила одностороннего отказа от выполнения контракта, которые прописаны в ч. 8-25 ст. 95 44-ФЗ

Если котировочная процедура проводится в электронной форме, то к стандартному перечню требований добавляется адрес электронной торговой площадки, где будет размещена закупка.

Этап 8. Заключение контракта

По итогам запроса котировок заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через семь и не позднее чем через 20 дней с даты подписания (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ). Течение срока определяется в календарных днях.

Обоснование: Закон № 44-ФЗ в части 13 статьи 78 не уточняет, в каких днях (рабочих или календарных) нужно исчислять установленный срок. Однако об этом свидетельствует следующее.

1. В ряде случаев Закон № 44-ФЗ четко указывает, что для определения срока нужно учитывать рабочие дни (ч. 6 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 4 ст. 49, ч. 21 ст. 68 Закона № 44-ФЗ). То есть если срок не установлен в рабочих днях специально, то его нужно исчислять в календарных днях. Поэтому при определении даты, не ранее которой заказчик должен заключить контракт, нужно учитывать выходные дни.

2. В общих положениях Гражданского кодекса РФ о порядке определения срока указано: «Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало» (ст. 191 ГК РФ). Если последний день срока приходится на нерабочий (выходной) день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

В ситуации, когда Закон № 44-ФЗ не указывает порядок определения срока, надо применять положения Гражданского кодекса РФ (ст. 2 Закона № 44-ФЗ). То есть при определении даты, не ранее которой заказчик должен заключить контракт, нужно учитывать выходные дни. Этот вывод подтверждает арбитражная практика – см., например, постановления ФАС Московского округа от 31 августа 2010 г. № КГ-А40/9259-10, ФАС Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2007 г. № Ф04-8394/2007(40728-А45-31). Несмотря на то что приведенные постановления относятся к периоду действия Закона № 94-ФЗ, эту практику можно использовать и сейчас. Сделанные в ней выводы не противоречат действующему законодательству.

Победитель вместе с подписанным контрактом должен передать заказчику:

выписку из ЕГРЮЛ или ее нотариально заверенную копию (она должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до того, как заказчик опубликовал извещение о закупке);

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации (для иностранных организаций).

Если победитель не представит эти документы в срок, указанный в извещении, то его необходимо признать уклонившимся от заключения контракта.

В таком случае заказчик заключает контракт с участником, который предложил:

либо такую же цену, как и победитель;

либо лучшую цену после победителя (если она не превышает НМЦК и такую цену, как победитель, больше никто не предложил).

Если такой участник откажется от заключения контракта, то его также признают уклонившимся от заключения контракта.

Об этом сказано в частях 11, 12 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.