Юрисдикция и компетенция

Разновидности

Пространственная подсудность, в свою очередь, разделяется на следующие категории:

Альтернативная. В некоторых случаях (ст. 29 ГПК) истец может подавать судебное заявление не только по месту жительства (или же местонахождения) ответчика, но и в ином суде по выбору самого заявителя.
Договорная. Будет установлена по соглашению сторон. Цель этого – лучшее обеспечение их интересов.
Исключительная. Выделяет список объектов права (ст. 30 ГПК), споры в отношении коих подлежат разрешению лишь в судах, перечисленных в данной статье.
По связи дел. Такая подсудность предусмотрена уже ст. 31 ГПК. Независимо от территории, спор будет подлежать разрешению в том судебном органе, где уже рассматривается дело, с ним связанное.

Мы разобрали понятие подсудности и ее отличие от подведомственности. Вместе они позволяют выявить отнесение дела к определенному суду, уровню российской судебной системы. Подведомственность определяет отнесение гражданских дел к судам арбитражным или другой группы – общей юрисдикции. Подсудность – рассмотрение дела определенным уровнем судебной системы, определенным судом по территориальному признаку.

Подведомственность дел по судам общей юрисдикции

Подведомственность гражданских дел определяет границы для полномочий судопроизводства, а именно – в зависимости от типа ходатайства оно принимается к рассмотрению различными судами – мировыми, районными, городскими, региональными, Верховным Судом. Однако утверждение неверно, что подведомственны судам общей юрисдикции дела, касающиеся бизнеса и коммерческой деятельности предприятий, а также дела, где при разбирательстве затрагиваются статьи административного кодекса.

Подведомственность дел судам общей юрисдикции объединена по качественному признаку – эти суды выносят решения по всем исковым ходатайствам, подаваемым гражданами против других физических или юридических лиц, однако данные заявления не должны быть квалифицированы как дела, подведомственные арбитражным производствам. Так, все гражданские суды можно классифицировать на следующие типы подведомственности:

Прежде всего, это решение споров в отношении восстановлении гражданских, имущественных или экологических прав, причём заявления могут исходить как от граждан, так и предприятий, и даже органов государственной власти и охраны правопорядка.
Все разновидности конфликтов, разрешаемых между гражданами в приказном одностороннем порядке.
Любые опровержения апелляционных и кассационных жалоб, подаваемых против первичного решения суда.
Дела о признании законности решений, когда судопроизводство имело место на территории другой страны.

Важно! Главный аспект, как правило, заключается в том, что в соответствии с кодексом, определяющим международные права иностранцев и апатридов, указанные личности могут также отстаивать свои интересы в суде

Гражданский конфликт

В завершение стоит упомянуть, что рассмотрение гражданских дел вне зависимости от их подведомственности возможно исключительно при наличии настоящего конфликта, как основного свойства судопроизводства, так как обычная семейная ссора или недопонимание между работодателем и подчинённым ещё не повод для обращения в судебный орган. Так, каждое дело, которое рассматривает орган власти, должно трактоваться той или иной статьёй ГК РФ или иными кодексами. В противном случае иск, поступивший от гражданина, будет признан ничтожным и не подлежащим рассмотрению, так как решение выносится только на основе действующего законодательства.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУДЕБНОЙ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ.

Подведомственность – отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.

Виды подведомственности.

1. Исключительная – дело рассматривается только непосредственно судом и не может разрешаться по существу другими органами. Для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы. К исключительной подведомственности относятся споры о признании авторства на художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным и т. д.

2. Множественная – означает, что юридический вопрос может быть разрешен в суде общей юрисдикции или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде. В некоторых случаях закон предоставляет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам самим решить вопрос о выборе органа, либо строго определяет последовательность обращения в различные органы, решающие юридические вопросы.

В этой связи различают следующие разновидности множественной подведомственности:

1) альтернативная – спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном, нотариальном порядке, третейским судом). Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданско-правового договора (контракте);

2) договорная – определяется соглашением сторон. Например, граждане имеют право при заключении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все споры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде. Об этом же участники сделки могут совершить отдельную третейскую запись;

3) условная – означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду, т. е. до разбирательства судом дело должно быть рассмотрено другим органом;

4) императивная – означает, что закон устанавливает строгое последовательное прохождение дела по юрисдикционным органам. Подведомственность дел определяется по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.

Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований.

Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Подсудность дел арбитражным судам

Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы.

Родовая подсудность арбитражных дел

Родовая подсудность арбитражных дел разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня.

По общему правилу все споры, подведомственные арбитражному суду, разрешаются арбитражными судами субъектов РФ, за исключением споров, отнесенных к подсудности ( АПК РФ):

арбитражных судов округов;
Суда по интеллектуальным правам.

Кроме того, согласно Федерального конституционного закона от 05.02.2014 N 3-ФКЗ “О Верховном Суде Российской Федерации” Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.

Арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение ( ФКЗ):

права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок ( АПК РФ).

Территориальная подсудность арбитражных дел

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена, т.е. краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ.

Территориальная подсудность может быть:

общей ( АПК РФ);
альтернативной;
исключительной;
по связи дел;
договорной.

Подробнее

Общая подсудность

В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика ( АПК РФ). Согласно ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Альтернативная подсудность

Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены АПК РФ:

иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;
иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков;
иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика;
иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;
иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по адресу юридического лица или его филиала, представительства.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

Выбор между арбитражными судами, которым согласно АПК РФ подсудно дело, принадлежит истцу.

Исключительная подсудность

Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК РФ арбитражным судом ( АПК РФ), например:

иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
иск к перевозчику, вытекающий из грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;
заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по адресу должника, и т.д.

Подсудность по связи дел

Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор.

Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска ( АПК РФ).

Договорная подсудность

В соответствии с правилами договорной подсудности ( АПК РФ) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК РФ, могут быть изменены по соглашению сторон (пророгационные соглашения).

Сравнительная характеристика подведомственности и подсудности

Чтобы научится отличать термин подсудность от подведомственности, нужно сравнить их. Данные понятия объединены тем, что оба предполагают порядок выбора организации, которая наделена полномочиями в решении какого-либо вопроса.

Признак	Особенность подсудности	Особенность подведомственности
Назначение	Объединяет в себе совокупность принципов избрания ведомства для разрешения спора, рассмотрения дела.
Организации, рассматривающие споры	Только суды.	Суды, администрация, нотариат, прокуратура и др. ведомства.
Территориальное предназначение	Все зависит от типа подсудности и подведомственности и нормативно-правового законодательства.
Рассмотрение заявки при нарушении правил	Заявление направляется в суд, который уполномочен решать вопросы, отраженные в нем.	Заявление отклоняется, дело прекращается. Информация о нарушении подведомственности направляется заявителю.

Таким образом, и подсудность и подведомственность имеют общий смысл. Под терминами понимают порядок избрания того или иного органа для разрешения спора.

При определении ведомства, сначала выявляется подведомственность, а затем подсудность. То есть, сначала нужно понять, какая организация может рассмотреть вопрос по его существу, а затем, избирается конкретный судебный орган, исходя из его вида и территориального нахождения.

При нарушении подведомственности, заявление направляется в ведомство, которое уполномочено решать вопрос, отраженный в документе. Если нарушается подсудность, то заявка отклоняется.

Надо отметить, что при подаче искового заявления в суд, по некоторым вопросам предусмотрена обязательная досудебная процедура урегулирования конфликта. Если ее опустить, то судебный орган имеет право отклонить иск. Причем дело может быть прекращено даже на этапе возбуждения и рассмотрения.

Подведомственность: понятие, типы и виды

Подведомственностью называют комплекс законодательных норм, на основании которых ведомства наделяются правами на рассмотрение конкретного дела. В целом, подведомственность – это иерархическое разделение полномочий органов, уполномоченных решать споры, конфликты и иные процессы, в зависимости от их рода, типа или вида.

Главной особенностью подведомственности является то, что система включает в себя не только судебные органы, но и иные ведомства. Например, разрешить трудовой спор можно не как в суде, так и при помощи трудовой инспекции.

При использовании термина подведомственность, к ведомствам относят следующие организации:

прокуратуру;
администрацию;
нотариат;
суды (мировой, районный, арбитражный, кассационный, верховный, третейский);
министерства, агентства, службы;
профсоюзные организации, трудовые инспекции и др.

Если гражданин обращается в ведомство, не уполномоченное в решении конкретного вопроса, либо нарушена иерархическая система подведомственности, то его заявление отклонят или перенаправят в организацию, которая обязана разбираться с данным вопросом на этом этапе.

Типы и виды подведомственности

Подведомственность делится на два типа. Она может быть исключительной и множественной.

Первый тип характеризуется тем, что процесс может быть рассмотрен только в судебном порядке. То есть иные ведомства не имеют полномочий в решении вопроса.

Особенностью исключительной подведомственности является то, что прежде чем подавать заявление в суд, заявителю нет необходимости проходить досудебную процедуру разрешения конфликта.

Подобным образом могут решаться вопросы, связанные с признанием авторских прав, с восстановлением в должности и в иных случаях.

Множественная подведомственность характеризуется тем, что разрешить вопрос может не только судебный орган, но и другие ведомства. Существует несколько вариантов множественной подведомственности:

Предусматривается досудебная процедура разрешения вопроса. Если ее не пройти, то судебный орган отклонит заявление.
Заявителю предоставляется право выбора. То есть, человек может сам определить, в какое ведомство обратиться за помощью в разрешении конфликта.
Определена строгая последовательность обращения в ведомства в зависимости от этапа рассмотрения спора.

Множественная подведомственность делится еще на 4 вида: альтернативная, договорная, условная и императивная.

№ п.п.	Вид множественной подведомственности	Описание
1	Договорная	При заключении какого-либо соглашения стороны самостоятельно решают, при помощи какого ведомства будут разрешаться споры в случае их возникновения.
2	Императивная	Подразумевает строгое иерархическое распределение полномочий и последовательность рассмотрения дела, в зависимости от этапа.
3	Альтернативная	Разрешением конфликта может заниматься любое уполномоченное ведомство, а не только суд. Выбор организации напрямую зависит от желания заявителя, либо от норм соглашения или договора, заключенного между сторонами.
4	Условная	Прежде чем прибегать к помощи судебных органов, сторонам в обязательном порядке необходимо попробовать договориться самостоятельно. Досудебная процедура является обязательным условием для принятия заявления.

Важно! При нарушении норм подведомственности, дело подлежит полному прекращению. Информацию об остановке процесса и причинах прекращения сообщают заявителю

Отнесение к арбитражным судам

Что касается арбитражных судов, в их компетенцию входит рассмотрение гражданских дел предпринимательской и прочего рода экономической направленности (основание — ст. 1.27 АПК).

Отсюда следует, что арбитражные суды призваны разрешать экономические споры, рассматривать иные дела, где принимают участие юридические лица, организации, а также граждане, занимающиеся предпринимательством без образования юрлица (имеющие правовой статус ИП).

В таких делах параллельно с ними могут участвовать представители госвласти РФ, субъектов федерации, а также муниципальных образований, структуры местного самоуправления и иных государственных органов.

Что еще касается подведомственности и подсудности? В порядке административного судопроизводства арбитражными судами рассматриваются экономические споры, которые появляются из административных и иного рода публичных правоотношений (основание — ст. 27-33 АПК). Это следующее:

Оспаривание правовых нормативных актов, которые затрагивают законные интересы и права заявителя, возникающие при ведении предпринимательской деятельности, вступлении в экономические отношения.
Оспаривание правовых ненормативных актов, издаваемых органами госвласти.
Административные правонарушения.
Взыскание с юрлиц и граждан, занимающихся предпринимательской (или какой-либо иной экономической) деятельностью санкций и обязательных платежей.

Изменение подсудности

Если рассматривать ситуации в рамках судебной ветви власти, то стоит отметить, что в том случае, когда было установлено несоответствие спора компетенции выбранного суда, передача дела другому органу не произойдет. То есть, если дело по своему типу относится к юрисдикции другого судебного органа, оно останется на рассмотрении у прежнего.

Изменение подведомственности в данном случае возможно лишь при допущенной ошибке, согласно второй части ст. 33 ГПК. При этом допускается подача частной жалобы с целью перевода дела в другой суд или же получения отказа передачи. Но если и было совершено перенаправление, то процесс должен продолжаться в любом случае. При этом инициировать споры о подсудности законодательство не позволяет.

Чем отличаются

Подсудность бывает родовой, исключительной, территориальной, альтернативной, договорной и по связи дел. При этом подведомственность делят на условную, исключительную и альтернативную

Другими словами, при определении подведомственности важно ознакомиться с сутью правового спора, а при оценке подсудности необходимо знать также местонахождение ответчика и прочие нюансы спора. В этом кроется ключевая разница между рассматриваемыми юридическими понятиями

Итак, подведомственность служит для определения разновидности суда, который будет рассматривать дело. При этом подсудность считается конкретным органом, его территориальным расположением. Стороны конфликта могут договориться о подсудности. В случае с подведомственностью такой возможности нет.

Итак, к главным отличиям рассматриваемых понятий относят следующее:

Суть. Понятие подведомственности может применяться в отношении разных государственных органов. Подсудность используется исключительно в отношении судебных инстанций.
Порядок определения. Вначале происходит определение подведомственности – процессуальной возможности рассмотреть заявление по существу. Затем определяется подсудность. Она позволяет отнести дело к конкретному органу судебной власти.
Последствия нарушения. В случае нарушения подведомственности дело требуется прекратить. При нарушении подсудности его передают в другую судебную инстанцию.
Правила подачи заявления. Определенные группы споров подлежат рассмотрению в судебном порядке только после урегулирования обоюдных претензий. Нарушение этой рекомендации провоцирует отказ в приеме заявления или прекращение дела. Для подсудности такие особенности не характерны.

Подведомственность дел об административных правонарушениях

В случае упразднения указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

В случае изменения наименований указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица должностные лица этого органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов продолжают осуществлять полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях, до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений.

Изменения в компетенции мировых судей и районных судов с 01.10.2019

Уточнена компетенция мировых судей. В частности, предусмотрено, что мировой судья рассматривает в первой инстанции дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. (статья 23 ГПК РФ). Другие имущественные споры, цена иска по которым не превышает 50 тыс. рублей, как и прежде, рассматривают мировые судьи.

С 01.10.2019 меняется подсудность мировых судей и районных судов.

Из подсудности мировых судей изъяты дела:

по спорам об определении порядка пользования имуществом;
семейным спорам, кроме споров о расторжении брака (если нет спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при цене иска не более 50 тыс. руб.).

Указанные категории дел рассматривает районный суд.

К ведению районных судов теперь отнесены также корпоративные споры в отношении НКО, кроме объединяющих коммерческие организации, ИП. В статье 22 ГПК РФ указано, что «дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов».

Ранее, в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 также разъяснялось, что «иные корпоративные споры, связанные с созданием, управлением или участием в других корпорациях, являющихся некоммерческими организациями, рассматриваются судами общей юрисдикции (пункт 3 статьи 50, пункт 1 статьи 65.1 ГК РФ, статья 22 ГПК РФ)».