Окружающий мир

Основные задачи и содержание

Рассматривая более детально понятие межхозяйственного землеустройства, следует обратить свое внимание на то, какие основные задачи преследует данная деятельность. Так, в первую очередь, она ставит своей основной целью возможность создания наиболее благоприятных и качественных условий для того, чтобы использовать земельные ресурсы качественно. Кроме этого, деятельность данного характера направлена на то, чтобы все формы хозяйствования имели возможность развиваться в равной мере

Кроме этого, деятельность данного характера направлена на то, чтобы все формы хозяйствования имели возможность развиваться в равной мере.

К числу задач межхозяйственного землеустройства относится также и создание определенных условий для основания производства на территориальных участках.

В процессе проведения деятельности, связанной с рассматриваемым понятием, может совершаться разработка и внесение предложений относительно условий применения земельных угодий, сервитутов на них, предоставление во временное пользование на различных основаниях и т. п.

Если говорить об основном содержании межхозяйственного землеустройства, то оно заключается в решении определенного рода вопросов. Один из них – разграничение земельных фондов в зависимости от того, какая форма собственности на них установлена. В их числе также можно выделить вопросы, связанные с распределением или перераспределением земель по отдельным группам хозяйствования. В содержание межхозяйственного землеустройства также входит решение вопросов относительно иных действий по отношению к участкам: освоение новых территорий, упорядочение использования, изъятие и отвод участков и т. п. В некоторых случаях в процессе проведения деятельности данного характера производится решение вопросов относительно выдачи небольших территорий под строительство каких-либо объектов: линейных сооружений, заводов или иных крупных предприятий, водохранилищ и т. п.

Расстановка понятий относительно определения черты населенных пунктов или пределов города также входит в компетенцию территориального землеустройства.

Перечень видов землеустроительных работ

В рамках проведения работ по землеустройству предусмотрены:

• различные виды мероприятий, связанные со сбором нужной информации об участке или определенной местности;
• картографическая и геодезическая съемка (изучается картографическая база, проводится ее обработка, вносятся изменения на основе определения координат, высоты и широты, снимаются замеры с географических объектов);
• планирование и организация последующего использования конкретного участка (в осуществлении работ помогает градостроительная документация, программы по освоению земельных ресурсов, информация о том, как именно стоит использовать надел, чтобы получить определенные экономические выгоды);
• создание описания границ объектов землеустройства (работы проводятся в порядке предусмотренном Минэкономразвития, смысл их сводится к изучению ЕГРН);
• определение границы участка и административной единицы непосредственно на местности (основываются на информации из ЕГРН);
• действия по внутрихозяйственному устройству (проводят, если у земли сельскохозяйственное предназначение или территория отведена под проживание малочисленных народов).

По завершению всех работ, новые данные вносят в ЕГРН. Заказчики работ получают на руки новые документы, с указанием в них всех собранных сведений.

Факторы для проведения

Факторы межхозяйственного землеустройства — это определенные причины, которые влекут за собой необходимость совершения действий, предусмотренных рассматриваемым понятием. В перечень таких причин входит, прежде всего, то, что в России имеется такое понятие, как частная собственность на землю. Многие жители страны изъявляют желание заполучить какой-либо земельный участок в индивидуальную собственность и использовать его по своему усмотрению, для чего и обращаются со специальными заявлениями об осуществлении межхозяйственного землеустройства.

Немаловажным фактором также является и то, что российское право предусматривает наличие нескольких форм собственности на землю. Именно поэтому в случае изъятия участка из одной формы и перевода его в другую также производится рассматриваемая процедура.

Установление территориальных границ на местности — это еще одна причина совершения действий, связанных с межхозяйственным землеустройством.

Практика показывает, что в условиях сельскохозяйственной деятельности действуют отдельные факторы. Наибольшее значение среди них имеет необходимость выделения определенных участков земель для ведения различных видов хозяйства. Очень часто в деревенской местности проводятся программы, направленные на развитие сельскохозяйственной кооперации, а также социального общества. Для таких целей также нередко выделяются территории, на которых производится строительство необходимых для развития объектов.

Кроме этого, к числу основных факторов, вызывающих необходимость проведения межхозяйственного землеустройства, относятся потребности в создании таких видов деятельности в области населенного пункта, как садоводство, животноводство или, например, огородничество. МХЗ может проводиться также для охраны территорий или водных ресурсов, а также для расширения или, наоборот, уменьшения площадей уже имеющихся территорий.

Порядок проведения работ по землеустройству

Для правильности проведения работ важно соблюсти порядок выполнения всех необходимых мероприятий

Подготовка

На данном этапе проводится сбор всей имеющейся документации, которая на данный момент имеется по данному земельному участку.

Это может быть выписка из ЕГРН, в ней могут содержатся сведения о характере данной местности, расположении участка, о привязке к данной местности. Также в расчет принимаются имеющиеся планы, чертежи, описания. Если данный участок находится в пользовании, то сведения о том, кто получил данное право, с какой целью была выдана данная земля и на основании каких документов.

Если на данном участке имелись геодезические отметки, необходимо собрать все сведения о таковых, чтобы понимать, имеют ли место они быть на данный момент. Также необходимо собрать сведения о заинтересованных в проведении процедуры межевания данного земельного участка.

На этом этапе проводится заключение договора с организацией, которая будет проводить данный вид работ. Также на данном этапе определяется стоимость, по которой этот вид работ будет выполнен, а также сроки.

Стоимость проведения работ зависит от многих параметров. Методика расчета стоимости землеустроительных работ едина для всех организаций.

В 2021 году все организации по-прежнему пользуются данной формулой при расчете сметной стоимости своих услуг. При этом имеет смысл перед тем, как подписывать договор о сотрудничестве и соглашаться на все выдвигаемые условия, ознакомиться с лицензией организации-подрядчика.

Не лишним будет убедиться, что она позволяет проведение данного вида работ, и конечный продукт будет иметь авторитет. В том случае, если учреждение не прошло необходимого лицензирования деньги попросту будут выброшены на ветер.

Не лишним будет и промониторить расценки на проведение землеустроительных работ. Так как расчет по единой схеме не дает гарантии единой цены, ведь у каждой организации свои расчеты стоимости рабочего дня и сроков исполнения заказа.

Полевой этап

После подписания договора исполнитель выезжает на место и проводит изыскательные работы со всей имеющейся документацией уже непосредственно на месте. Идет сверка имеющихся данных, составление нового межевого плана, чертежей.

В готовом плане обязательно должны быть указаны причины, по которым требуется проведение данных работ. Также прописываются основные приметы исследуемой местности. Обязательно приводятся данные, имеющиеся в старой документации, это позволит сделать максимально полный сравнительный анализ. Информация о старых знаках также переносится в новый отчет.

Специалист в обязательном порядке обозначает порядок, по которому будет проводиться сбор новых сведений. В случае необходимости проведения расчетов потребуется указать формулы, по которым эти расчеты будут проведены.

Данный документ подписывается как исполнителем, так и заказчиком. В том случае, если при составлении документа возникают спорные вопросы, необходимо привлечь соответствующих специалистов земельного права.

Также на данном этапе составляется план, устанавливаются границы участка, закрепляются новые межевые знаки и прочее.

Камеральный этап

На данном, заключительном этапе происходит обработка и оценка всех полученных сведений и составление единого отчетного итогового документа.

Самые ценные природные ресурсы

Россия – лидирующая страна по природным ресурсам мировой экономики. Основной потенциал страны заключается в наличии природного газа, ресурсов топливно-энергетического комплекса, значительных запасов нефти.

Угольные ресурсы России составляют практически треть мировых запасов. Наша страна может полностью обеспечить свои потребности в этом виде сырья.

Широки возможности страны в добыче металлов, фосфорсодержащего сырья, калийных солей. Достойные позиции занимает Россия по обеспеченности водными, земельными и лесными ресурсами.

К сожалению, человек использует дарования природы, не задумываясь о будущем. Большинство ресурсов уничтожается по вине человека. Уже сейчас следует задуматься о сохранности чистого воздуха, воды и земель.

Цели землеустройства

С течением времени цели землеустройства могут меняться. На сегодняшний день они таковы:

1. Реализация государственной земельной политики с помощью экологически и экономически обоснованного перераспределения земельных фондов по субъектам права на землю и формам собственности.
2. Образование специальных земельных фондов, формирование рентабельной системы использования этих фондов, обеспечение справедливых земельных преобразований и гарантия прав на землю, прописанных в Конституции.
3. Организация мероприятий направленных на: перспективное распределение земель, организацию рационального использования разных категорий участков, вне зависимости от формы собственности, на муниципальном, региональном и федеральном уровнях; и наконец, обеспечение условий (организационных и территориальных) для эффективной деятельности в сельскохозяйственной и других отраслях.
4. Проектирование и установка границ административно-территориальных и муниципальных образований, территорий, имеющих особый правовой статус использования земли, а также закрепление городских черт.
5. Создание новых участков, реорганизация имеющихся участков, оформление их границ и закрепление этих границ на местности.
6. Подготовка документации для принятия государственными органами решений об управлении земельными ресурсами, а также для реализации оборота земель и регистрации прав владения участками.
7. Получение информации о качественных и количественных показателях использования земли. Это необходимо для: разработки документации; ведения государственного кадастра, мониторинга территорий, контроля за использованием земель и их охраной и выполнения других государственных функций управления земельными фондами, в том числе взыскание платы за пользование землей и организация мероприятий по стимулированию рационального использования территорий, возмещение убытков, которые может понести лесо- и сельскохозяйственное производства при выкупе или предоставлении земель, и прочее.
8. Разработка и внедрение методов, нацеленных на сохранение и совершенствование природных ландшафтов, восстановление плодородия почвы и его повышение, землевание малопродуктивных угодий, рекультивацию нарушенных земель, а также защиту территорий от опустынивания, эрозии, подтопления и прочих негативных явлений.
9. Внутрихозяйственная организация территорий и создание условий для обеспечения рационального функционирования объектов землеустройства.

С точки зрения земельного строя задачей землеустройства является также организация рационального использования и охраны территорий в каждой отрасли экономики, а также приведение организации земель в соответствие с текущими земельными отношениями. Благодаря землеустройству соблюдаются оптимальные условия использования земельных фондов и решаются организационные задачи землепользования.

Проведение землеустройства, землеустроительная документация

К землеустроительным работам включается разработка генпланов и планов застройки городов, планирования развития городских районов, сельских округов, схем зонирования защиты территорий и населенных пунктов от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон охраны вокруг особо охраняемых объектов, зон воздействия пред­приятий промышленного назначения.

При реорганизации определенных объектов земле­устроительные компании проводят инвентаризацию угодий, отграничивают часть земель, передаваемых в общую собственность, уточняют границы земель, на которые установлены ограничения ис­пользования и которые обременены правами других субъектов.

На основе положений о землеустройстве определяются предельные размеры и требования к положе­нию земель.

Землеустройство проводится по решению органов государст­венной власти. Основанием для этого служат договоры, заключаемые заинтересованными субъектами и землеустроительными компаниями. Субъекты, чьи законные интересы могут быть затронуты при проведе­нии землеустройства, извещаются об этом землеустроителями в письменной форме.

На основании результатов зонирования составляется схема территории, в которую входят данные о месторасположении, площади и целевом назначении угодий, разре­шенном использовании земель, включая указания об ограниче­ниях, обременениях и сервитутах.

Такая схема является основой для решения вопросов, связанных со строительством подъездных дорог, объектов коммуникаций, а также для раз­вития общественного транспорта, торговли и прочей инфраструктуры.

Объекты землеустройства — территории муниципальных образований, территории субъектов Российской Федерации, территориальные зоны, территории населённых пунктов, зоны с особенными условиями применения территорий и части указанных зон и территорий.

По итогам проведения землеустройства формируется землеустроительная документация. Есть несколько типов землеустроительной документации:

• схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема охраны и использования земель, схема землеустройства муниципальных образований;
• план (карта) объекта землеустройства;
• проект внутрихозяйственного землеустройства;
• проекты освоения новых земель, улучшения сельскохозяйственных угодий, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от селей, эрозии, заболачивания, подтопления, иссушения, вторичного засоления, уплотнения, загрязнения отходами потребления и производства, химическими и радиоактивными веществами, заражения и прочих негативных воздействий;
• материалы геоботанических, почвенных и прочих изысканий и обследований, оценки инвентаризации земель, качества земель;
• тематические атласы и карты использования и состояния земель.

Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации можно установить другие типы землеустроительной документации.

В дальнейшем подготовленная и утвержденная землеустроительная документация применяется для регистрации права на конкретный земельный участок с получением документов,
устанавливающих право собственности.

Итак, землеустройство – это специально предусмотренная система мероприятий, которая способствует рациональной организации, использованию, а также охране земель. Землеустройство также отвечает за создание необходимой благоприятной экологической среды и сохранению, а также улучшению имеющихся природных ландшафтов.

При землеустройстве также важны следующие мероприятия:

• освоение новых земель;
• улучшение земель сельскохозяйственного назначения;
• разработка проектов по рекультивации нарушенных земель;
• проведение топографических, геодезических, картографических, почвенных, агрохимических и прочих необходимых изыскательских работ.

Мы коротко рассмотрели что такое землеустройство, задачи, функции, принципы и виды землеустройства, а также землеустроительную документацию. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Свободные и экономические блага

Средства, с помощью которых человек удовлетворяет свои потребности, называют благами. Благо — это то, что является полезным для человека, служит удовлетворению его потребностей.

Жизненные блага люди получают от природы или производят в процессе экономической деятельности. Поэтому экономисты делят все жизненные блага на две группы: свободные и экономические блага.

Свободные блага (преимущественно природные) доступны для всех нуждающихся в них. К ним относятся, например, морская вода, солнечный свет, лесной воздух. Объём этих благ больше, чем величина потребности в них. Эти блага не требуют производственных затрат, и люди могут потреблять их бесплатно. Однако свободных благ в природе мало, и с ростом потребностей общества некоторые из них можно отнести к свободным лишь условно. Так, жителям перенаселённого, с большим потоком машин Токио автомат на улице может предложить очищенный воздух за плату. Ограниченными могут стать для желающих возможности строительства дачи на участке земли вблизи крупного города.

Большинство благ не существует в природе в готовом виде, и люди не могут получить их в желаемом объёме для удовлетворения своих потребностей в полной мере. Они вынуждены заниматься их производством. Средства удовлетворения человеческих потребностей, имеющиеся в распоряжении общества в ограниченном количестве, принято называть экономическими благами. К ним относятся производимые людьми различные предметы (мебель, бытовая техника, книги) и услуги (труд врача, учителя, повара, продавца), приносящие ту или иную пользу человеку и приобретаемые им за плату. Производство экономических благ — основа жизни человеческого общества. Экономические блага, предназначенные для удовлетворения личных потребностей, являются предметами потребления (продукты питания, жильё, одежда). Блага, используемые для производства других экономических благ, — средства производства (производственное оборудование, производственные здания, сырьё, транспорт, энергоресурсы, информационные ресурсы). Прогресс в обеспечении более высокого уровня жизни людей достигается благодаря увеличению объёма и улучшению свойств именно экономических благ.

Как обеспечить рост благосостояния общества в условиях ограниченности экономических благ?

Один из источников этого роста — способность людей объединять свои усилия ради достижения этой общей задачи. В значительной степени благодаря многообразным способам сотрудничества человечество смогло пройти путь от каменного топора и ветряной мельницы до использования энергии мирного атома, от древних папирусов до современного компьютера. (Вспомни, как влияют на результаты экономической деятельности такие способы сотрудничества людей, как разделение труда, торговля.)

Ограниченность экономических благ и необходимость производства всё большего их объёма для улучшения жизни людей заставляют общество решать проблему разумного использования и рационального распределения благ. Проблема распределения ограниченных ресурсов — одна из основных проблем экономики.

Землеустроительные работы

Под землеустроительными мероприятиями понимают комплекс действий, выполняемых государственными структурами совместно с геодезическими службами для изучения земельных наделов и изменений на них. Эти сведения берутся за основу для межевания участков с установкой знаков, а также планирования способа эксплуатации территорий.

Эта услуга заказывается при измерении пределов административных единиц и выделении земель под сельское хозяйство и строительство, консервации непригодных к использованию участков. Исследования включают в себя:

• сбор данных о текущем состоянии земель;
• описание точного местоположения границ, фактическое соответствие параметров записям в ЕГРН — все бумаги оформляются в соответствии с нормативными актами;
• геодезические исследования, картографические работы, которые предполагают сбор сведений на проверяемой территории посредством проведения замеров землевладения, определения высот и координат, наблюдения за переменами на нем;
• вычисление границ участка с установкой и фиксацией знаков, занесение параметров в заведенные землеустроительные документы;
• планирование рациональности дальнейшей эксплуатации земли необходимо для закрепления за ней целевого назначения в соответствии с утвержденными проектами развития округа и страны в целом;
• внутрихозяйственное обустройство земельных наделов на отдаленных территориях, используемых для сельского хозяйства без изменения традиционного образа жизни местных жителей.

Целью землеустроительных работ является приведение операций с землей в необходимый порядок, целесообразное использование на благо развития государства, а также охрана земельных ресурсов. При обнаружении деградирующих мест разрабатываются мероприятия на восстановление их свойств.

Комплексная деятельность уполномоченных органов

Землеустроительные работы проводятся исключительно комплексно, поэтапно с привлечением специалистов и уведомлением заинтересованных лиц.

Три этапа проведения работ по землеустройству

Работы по землеустройству включают:

1. Подготовку. Специалистами изучаются уже имеющиеся документы на надел (кадастровый паспорт, карта, старый план). Между заказчиком и исполнителем подписывается договор о проведении соответствующих работ.
2. Полевой этап. Геодезисты выезжают на местность, проводят топографическую съемку, обследуют территорию и фиксируют все в отчете, на основе которого впоследствии составляется кадастровый паспорт.
3. Камеральный этап. Производятся мероприятия по изменению существующих документов на надел, устаревшие данные заменяют новыми, в план вносят новые постройки и коммуникации. Заказчик получает отчет о том, какие работы были проделаны, их сроках и размере. Вся документация согласовывается, данные об участке поступают в ЕГРН.

Нахождение нужной документации, в которой ранее могли указываться данные об участке

Ответственные за землеустройство лица готовятся к составлению нового плана участка и выезду на местность, заблаговременно, для этого они изучают:

• выписку из ЕГРН, содержащую сведения об участке, характере местности и привязке к ней;
• чертеж границ надела, который был сделан ранее;
• документы, подтверждающие право владения наделом;
• список граждан, подавших заявку на межевание и желающих принять участие в процедуре.

Если на участке, согласно старому плану, были постройки, то их размещение также изучается.

Заключение договора о проведении землеустройства

Между заказчиком работ по землеустройству и исполнителями – сотрудниками геодезической службы, заключается договор о проведении измерений и составлении на их основе новой документации. В договоре:

• указывают стоимость работы;
• определяют сроки исполнения;
• перечисляют конкретные мероприятия.

При подписании его учитывают интересы владельцев соседних участков.

Данные, которые должны быть включены в план работ

В план работ, который составляют на полевом этапе, включают сведения:

• позволяющие понять причину проведения работы;
• о том, какого рода местность предстоит исследовать;
• отображенные в старых документах (кадастровом паспорте, выписке из ЕГРН);
• о том, где и когда устанавливались межевые знаки, каковые границы, где на местности имеются характерные точки;
• о том, как планируется собирать новую информацию;
• помогающие уточнить формулы и порядок расчетов для проведения новых измерений.

Составление технического проекта является одним из обязательных мероприятий на этапе проведения полевых работ.

Визирование документа землеустроителем и утверждение заказчиком

Технический проект заверяется (визируется) лицом, отвечающим за землеустроительные мероприятия. Перед этим его должен утвердить заказчик.

Обработка и оценка данных

Данные, полученные на этапе подготовки и полевого выезда на местность, обрабатываются и оцениваются в рамках камерального этапа. По итогам проведения всех мероприятий составляется конечный документ – межевой план. Он включает в себя все сведения о самом участке и прилегающих к нему землевладениях, результаты проведенных геодезических работ.

План межевания согласовывают и утверждают все участвующие в проведении работ по землеустройству стороны, в том числе долевые собственники и владельцы соседствующих с наделом участков.